高职扩招100万意味着什么 有哪些利弊

全国两会闭幕已经月余，有关高职扩招100万人的计划仍是坊间议论的焦点。

高职扩招100万如何落地

政府工作报告提出，改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。

高职扩招100万人这一规模前所未有。对比来看，近年我国普通专科招生人数2016年为343.21万，2017年是350.74万，2018年为368.83万，显然，这种少则七八万、多则十几万的扩招规模，与此次的100万不可同日而语。

目前部分职业院校在产业需求对接、师资队伍建设、校企深度合作等方面存在诸多短板，制约着职教水平的提升。瞄准100万扩招目标，还需迈过“如何招”“谁来教”“怎么教”这三道坎。

如何招

目前“重普教、轻职教”“蓝领不如白领”的传统教育理念仍然根深蒂固。加之当前“90后”“00后”学生基本都是独生子女，大部分家长不愿意让孩子选择职业教育。尤其是“苦脏累”的专业，学生也不愿意学。“在人们的观念中，职业教育仍然没有突破层次教育的范畴，与类型教育仍有很大距离。”

为转变社会传统观念，我国职业教育一方面正努力构建一条属于技术技能人才成长的上升通道。在这个通道中，未来职业教育培养的“工匠”“大师”在人才评价上将等同于普通教育的硕士、博士。另一方面，我国也在大力提高职业技能人才的社会地位和相关待遇，给这一群体更重要的社会定位，进而引导学生从普通教育向职业教育转化，从根本上扭转职业教育发展困境。

破解“一线人才紧缺、本科生无业可就”的困局，顺利实现扩招100万的目标，还需建立普通高中和中等职业教育互通机制，鼓励普通高中多样化、特色化发展，扩大优质中等职业学校招生范围，推动初中毕业未升学学生和相关从业人员接受中等职业教育，加快出台职业教育领域的行业标准、专业标准、课程标准等。

谁来教

实现扩招100万的“小目标”，还要在提升职业教育师资力量上努力。

当前，新产业、新技术不断发展，各行业、各专业的知识和技能更新迅速，对职业教育提出更高的要求，但职业教育还面临教师队伍能力水平与职业教育发展需求不相适应的情况，有的甚至严重脱节。

针对师资队伍存在的问题，我国开出了“双师型”教师的药方。未来，职业教育师资队伍的主流，将是同时具备理论教学和实践教学能力的教师，并且这些教师将不再依赖从高校毕业生中招考，而是变为从企业公开招聘。对特殊高技能人才（含具有高级工以上职业资格人员）还可适当放宽学历要求，以充分调动更多企业人才从事职业教育的积极性、主动性。

怎么教

产教深度融合、校企深度合作也是扩招100万“小目标”顺利实现的关键。

在政策、法律、财政、税务等配套措施没有跟上的情况下，企业很难主动对接。比如，由于在办学性质、利益分成等方面缺乏明确法律依据，哈尔滨职业技术学院与中国联合航空有限公司探索建立的混合所有制学院也无奈进入发展的“瓶颈”。

新扩招群体包括退役军人、下岗职工、农民工等，他们比青年学生的状况更为复杂。他们可能已经成家、工作，不仅自身面临生存压力，还要承担来自家庭的负担。诸如对职业教育的认知够不够、上学意愿强不强，学费由谁承担、课程培养方案如何制定等一系列现实问题，都需要进一步深入研究。

此外，还需深化职业教育产教融合，面向市场优化专业结构。特别是要切实为企业提供实训资金、税收优惠，可根据企业在提供师资、培训、顶岗实习等方面的投入程度进行分阶税收减免，真正实现校企双赢。

高职扩招的影响有哪些

生源不足是目前一些高职院校发展面临的困境。因此，有人质疑，再招100万，是否有足够多的生源？

事实上政府工作报告已经提出：“鼓励更多应届高中毕业生和退役军人，下岗职工、农民工等报考”。

那么，退役军人、下岗职工、农民工报考高职院校，需要参加高考吗？

全国政协委员、广东技术师范大学副校长许玲认为，“高职招生的生源和过去不一样了，我们的选才标准也肯定要有所变化。针对农民工、退伍军人可以尝试参考其过去的工作经历，采用申请制的模式。”

采取更灵活的招生考核标准，很多地方已经先行先试。全国政协常委，安徽省政协副主席、省教育厅厅长李和平介绍，安徽早在数年前就已经开始探索高职分类招生改革，实行“文化素质+职业技能”的考核方式，退役军人、农民工、失业人员等群体都可以通过此种考试获得进入高职院校就读的机会。

中国教育在线总编辑陈志文认为，此前就已经有50%的高职院校不再按照传统高考录取方式招生，即所谓“单招”，更强调专业技能与知识，此番高职大扩招后，注册制入学完全可能会成为部分地方的选项之一。

高职扩招100万，一些人可能对培养质量有进一步的忧虑。

“对一些高职生源不足的省份来说，今后高职可能是近乎零门槛入学，以什么样的态度来培养学生考验着学校管理者和教师的专业素养及教育情怀。”刘林说。

他认为，随着高职生源结构发生变化，学生年龄、背景、知识结构的差异需要职业院校在教学、学籍管理等方面作出调整，如何有针对性地开展分班教学，进行个性化辅导，将是职业院校面临的新课题。

全国人大代表、浙江金融职业学院院长郑亚莉认为，高职扩招，要坚持宽进和严出相结合。要坚持德技并修，坚决落实立德树人的根本任务。要将职业技能培养与职业精神培养相融合，培育更多新时代的大国工匠、能工巧匠。

全国职业院校教学工作诊改专家委员会秘书长袁建议，国家教育行政部门在落实扩招任务的同时，需要同步加强职业教育评价制度建设、高职院校内部质量保证体系诊断与改进制度建设、第三方评估和政府督导三管齐下。

政府工作报告提出“加快发展现代职业教育，既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之举”。

事实上，每年两会，都有不少代表委员建议扩大养老、护理、学前教育等领域的专科学校招生规模。

“人才供给一定要与社会需求结合起来。”全国政协委员、广西壮族自治区政协副主席钱学明强调，高职院校在进行扩招时一定要实时了解社会的需求、产业的调整等，从而灵活配置教育资源，如果供需不平衡势必会出现企业招工难、学生就业难的两难问题。

在郑亚莉看来，高职扩招也要因地制宜、因校制宜，“不是所有地区的所有学校都要扩招”。扩招应向两类地区倾斜，一是向长三角、珠三角、京津冀等经济社会发展质量高、吸纳就业能力强的经济带内的高职院校倾斜；二是向经济较为薄弱的西部地区、东北地区和老少边穷地区倾斜，给当地经济社会发展提供更多更好的人才供给。